Coqueta, con una pereza heredada del arroyo junto al que se levanta, la ciudad se siente orgullosa de sus orígenes que se remontan al 12 de febrero de 1726.
Dice el acta de fundación de Carmelo: “El ciudadano José Artigas, Jefe de los Orientales y Protector de los Pueblos Libres, interesado en la felicidad común, el progreso de los pueblos de la Banda Oriental y habiendo presentado el vecindario de Las Víboras suscrito a la que adjunta representación la fatal decadencia de aquél por su actual situación y las ventajas que adquiriría proporcionalmente mudando de ella a la costa del Uruguay y Arroyo de las Vacas, he resuelto conceder el permiso para dicha población y deseando su fomento y estimular al vecindario por este deber me ha parecido conveniente señalar una legua y media como Ejidos pertenecientes a aquel pueblo...” y firma José Artigas.
Devoción a la Virgen del Carmen
Artigas no indicó el nombre del nuevo pueblo. Por este motivo en un principio se le llamó como al antiguo puerto que existía en el lugar: Las Vacas.
Fue la devoción de los vecinos del lugar, en su mayoría españoles, hacia la Virgen del Carmen, muy popular en su país natal, lo que influyó para que en 1822 el pueblo pasara a conocerse oficialmente como Pueblo del Carmen o El Carmelo; recién en el siglo XX se le conoció con el actual nombre de Carmelo.
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